长沙市安全生产委员会 关于印发《长沙市安全生产委员会成员单位 安全生产工作职责规定》的通知
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长沙市安全生产委员会 关于印发《长沙市安全生产委员会成员单位 安全生产工作职责规定》的通知


发布时间 : 2020-08-29

来源:长沙市安全生产委员会

长沙高新区、各区县(市)安全生产委员会,市安委会各成员单位:

现将《长沙市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》印发给你们,请市安委会各成员单位认真贯彻执行,请各区县(市)结合实际制定配套文件。

?长沙市安全生产委员会

?????????????????????2020年8月20日

长沙市安全生产委员会成员单位

安全生产工作职责规定

第一章 总则

第一条 为进一步明晰和界定长沙市安委会成员单位安全生产工作职责,强化安全生产监督管理,推动落实安全生产责任,防范和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关实施细则,《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》《长沙市安全生产监督管理办法》以及长沙市各部门职能配置、内设机构和人员编制规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 安全生产坚持以人民为中心,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实行属地监管与分级监管相结合,坚持属地监管为主和“谁主管、谁负责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,形成“各司其职、各负其责、共同推进”的安全生产工作格局。

第三条 安全生产坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,党委和政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任,并对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 成员单位安全生产共同职责与分工

第四条 共同职责

1.贯彻执行上级有关安全生产的方针政策、决策部署及法律法规规定,普及安全生产知识常识。

2.将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。定期分析预判安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题。指导、督促、检查下级部门和所属单位落实安全管理责任,制定和落实安全防范措施。

3.健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,完善安全管理责任制和安全管理规章制度,定期对落实和执行情况进行检查和考核。

4.健全安全生产工作机构,落实安全管理人员及工作经费。

5.根据国家和省、市的相关要求,制定相关安全生产规划和计划并组织实施,负责督促本行业领域生产经营单位制订安全生产事故预案并演练。

6.负责本行业(系统、领域)发放有关许可证(包括资质认可、登记)生产经营单位的安全生产监督管理。

7.对有关生产经营、业务负有指导或管理职责的生产经营单位安全生产工作进行监督管理。

8.负责系统内安全生产统计分析,有针对性地组织开展各类专项整治和安全检查,依法查处安全生产非法违法行为,督促企业及时消除事故隐患。

9.依法组织、配合或参与相关生产安全事故应急救援和调查处理,督促相关责任单位落实事故调查处理意见和事故防范措施。

10.完成市委、市政府及市安委会(办)交办的其他安全生产工作任务。

第五条 市应急管理局

1.履行全市安全生产综合监督管理责任,依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市级有关部门(单位、机构)和各区县(市)人民政府安全生产工作,组织开展全市安全生产大检查和专项督查,牵头组织开展安全生产巡查、考核工作。

2.组织拟订安全生产政策制度和规划,指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,协调解决安全生产工作中的重大问题。

3.承担职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规定,开展安全生产标准化建设、重大危险源监控、重大事故隐患排查治理等工作,依法查处工矿商贸生产经营单位安全生产违法违规行为和不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

4.承担职责范围内金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业有关安全生产行政许可职责,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹生产经营的安全生产监督管理工作。

5.根据市人民政府授权,依法组织较大事故和职责范围内一般事故的调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况,综合管理生产安全事故统计工作。

6.负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作,会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设,健全全市安全生产应急救援体系。

7.组织指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的操作资格考核工作,组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作,监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训。

8.指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。

9.指导协调和监督全市安全生产行政执法工作,综合管理全市安全生产行政执法统计分析工作。

10.建立健全有关应急管理规章制度并组织实施,负责应急预案管理,组织、指导开展安全预案的宣传、培训和演练工作。

11.统筹负责安全生产宣传教育,提升全民安全意识和应急自救能力。

12.负责市级安全生产委员会、市级烟花危化工矿安全生产专业委员会的日常工作,承担市委、市人民政府交办的其他安全生产事项。

第六条 市委组织部

1.将安全生产工作纳入市管领导选任重要参考,将有关部门和地方党委、政府领导班子及领导干部安全生产责任履职情况纳入年度考核重要内容。

2.加强安全生产监督管理部门领导班子建设,配足配强具有相应专业背景、工作经历的市管领导干部。

3.将安全生产纳入各级党政领导干部培训内容。

第七条 市委宣传部

1.将安全生产宣传作为全市实施社会宣传教育的重要内容,纳入社会宣传的长远规划和年度计划,指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。

2.组织、指导各新闻单位宣传国家和省、市有关安全生产的方针政策和法律法规,开展全市安全生产公益宣传,报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

3.负责影院、出版发行、复制印刷等单位的安全监督管理,督促指导所管单位加强安全管理、开展专项整治、落实安全防范措施、排查和消除事故隐患。协调推进应急广播建设,加强应急管理。

4.指导全市宣传部门和新闻单位对各级各部门履行安全生产职责和生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行舆论监督。

5.协调、指导安全生产领域舆情研判和应对,对较大及以上生产安全事故新闻发布审核把关、统一发布,正确引导舆论导向。

6.负责本系统所属企事业单位的安全管理工作。

第八条 市委编办

1.综合协调和理顺部门之间的职能关系,完善全市安全生产监督管理体制。

2.负责市有关部门安全生产机构编制调整。

3.指导协调基层为落实安全监管职责提供体制机制保障,明确与安全生产工作相适应的安全监管机构编制。

第九条 市发展和改革委员会

1.负责将安全生产工作纳入全市国民经济与社会中长期发展规划及年度计划,将符合重大项目申报条件的安全生产相关项目纳入市级重大项目投资计划。

2.指导全市安全生产领域信用建设,指导相关部门依托市信用信息共享交换平台,归集安全生产领域信用信息,指导建立安全生产领域“黑名单”制度,指导安全生产行政主管部门牵头对“黑名单”主体开展联合惩戒。

3.在研究制定产业规划时,提出有关政策措施,鼓励和支持采用先进工艺技术,有效实施产业安全的建设项目,限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目。

4.按照职责分工,参与对不符合有关产业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等工矿企业进行监督和指导。

5.将安全生产纳入重点建设项目责任目标考核内容,在新建、改建、扩建建设项目审批(核准、备案)时,督促生产经营单位落实安全生产措施。

6.承担全市石油天然气管道保护的工作职责,依法主管全市石油天然气管道保护工作,牵头组织全市油气管道的安全监管、隐患排查整改,协调区县(市)管道保护的重大问题,指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任,加强日常安全管理,保障管道安全运行。负责对全市职责范围内电力行业(含机动车充电)安全监督管理工作。

7.指导、监督检查全市政策性粮食的收购、储存和加工等环节的安全管理工作,指导督促国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理的安全管理工作。

8.负责全市能源行业安全生产监督管理工作。

9.承担市级能源安全生产专业委员会的日常工作。

第十条 市教育局

1.负责全市教育系统的安全监督管理,指导全市教育系统各单位开展安全管理工作,指导学校加强学生实习实训、校外社会实践活动等安全管理,组织市教育局直管单位的安全督查。

2.负责将安全教育纳入学校教育的内容,指导学校幼儿园开展安全教育活动,普及安全知识。指导督促学校幼儿园完善突发事件应急预案并加强应急演练,指导督促学校加强学生防溺水教育,提升学生自我防范意识和技能。

3.会同公安等有关部门建立校车安全管理工作协调机制,统筹协调校车安全管理工作中的有关事项,共同做好校车安全管理的有关工作。

4.指导、督促区县(市)规范校外培训机构,组织开展无证幼儿园和无证培训机构专项整治行动。

5.指导并督促区县(市)教育局和市直管学校加强对教学楼、实验室等重点部位和食堂、宿舍、图书馆等人员密集场所的安全管理,组织实施各类学校校舍安全工程的监督检查,加强对学校储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的安全管理和检查。

6.承担市级学校安全专业委员会的日常工作。

第十一条 市科学技术局

1.负责将安全生产科技发展专项规划纳入全市科学技术发展总体规划,并组织实施。

2.加大对安全生产重大科研项目的投入,指导、协调安全生产重大科研技术的研究、开发与示范。

3.指导市属各科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究,引导社会力量参与安全生产科技工作,会同有关部门推动安全生产科研成果的转化应用。

第十二条 市工业和信息化局

1.指导全市工业企业安全生产工作,在行业发展规划、政策规范等方面统筹考虑安全生产,加强规划引导和行业准入管理,实施传统产业技术改造,淘汰落后工艺和产能,指导重点行业排查治理隐患,促进产业结构升级和布局调整,促进工业化和信息化深度融合,从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平。

2.指导、协调、督促全市工业和信息化领域(含工业园区)的安全生产和应急管理工作。

3.负责人口密集区危险化学品企业的搬迁工作,会同相关部门做好危险化学品生产、储存的行业规划和布局。制定化工园区(化工集中区)建设标准和管理办法。结合实际制定并严格落实危险化学品“禁限控”目录。

4.按职责分工牵头或配合有关部门组织、协调有关事故应急救援物资、设备的生产与调运。配合有关部门推动安全产业、应急产业发展。

5.负责民用飞机制造、民用船舶制造以及通信制造业的安全生产监督管理工作。

第十三条 市民族宗教事务局

负责对民族宗教有关构建物及有关活动实施安全监督管理。

第十四条 市公安局

1.负责全市道路交通和民用爆炸物品的安全监督管理,负责预防和处理道路交通事故,维护道路交通秩序以及车辆、驾驶人管理工作,开展道路交通安全宣传教育,负责落实对违法生产企业停止审批供应民用爆炸物品措施。

2.负责对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管,包括道路运输许可证的发放、运输线路的确定、焰火晚会的许可及燃放活动的安全管理;组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;依法查处违法运输、燃放烟花爆竹的行为;做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品的相关管理工作。

3.负责民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理,组织收缴非法的民用爆炸物品和监督销毁过期民用爆炸物品,监控民用爆炸物品流向,依法查处非法购买、运输、使用(含储存)民用爆炸物品的行为、爆破环节的违法犯罪行为。

4.负责大型群众性活动的安全行政许可工作,制定大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案,指导对安全人员的培训教育;在大型活动举办前,对活动场所组织安全检查,发现安全隐患及时责令整改;在大型群众性活动举办过程中,对安全工作的落实情况实施监督检查,发现安全隐患及时责令整改,依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为,处置危害公共安全的突发事件。指导公安派出所开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。

5.负责爆破作业人员的考核、资格审查及许可证管理。

6.组织协调道路交通、爆炸物品事故应急救援工作,参与其他事故的应急救援,负责维护事故现场秩序,依法控制事故责任人,及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。

7.依法履行《危险化学品安全管理条例》中的相关职责,负责危险化学品的公共安全管理,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

8.配合应急、市场监督管理等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存行为。

9.由市公安局交警支队承担市级道路交通安全委员会日常工作职责。

第十五条 市民政局

1.指导、督促全市社会福利机构、敬老院、殡葬、婚姻服务机构和救助管理站、收养服务机构的安全管理工作。

2.指导、督促市级直接登记的社会团体、民办非企业单位、社会福利企业等职责范围内的安全生产工作。

3.指导、督促彩票销售网点安全管理工作。

第十六条 市司法局

1.将安全生产法律法规纳入年度普法依法治理工作要点,督促“谁执法谁普法”有关责任单位广泛宣传普及安全生产法律法规知识。

2.负责对市人民政府出台相关安全生产规范性文件进行合法性审查,对市政府有关部门出台相关安全生产规范性文件实施“三统一”。负责办理公民、法人以及其他组织提请的对区县(市)人民政府、市级部门有关安全生产规范性文件合法性审查申请。

3.督促指导全市安全生产依法行政工作,对全市各类安全生产行政执法活动开展监督。

4.指导监督全市安全生产行政复议工作,具体承办市人民政府作为行政复议机关的有关安全生产行政复议案件。

5.负责指导、监督检查市直监狱和司法行政强制隔离戒毒所安全生产工作。

6.监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者采取各种形式为生产经营单位提供安全生产法律服务,对经济困难的公民依法提供安全生产法律援助。

第十七条 市财政局

1.健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、重大安全隐患治理和安全生产监管执法能力建设的支持;指导县级财政部门健全安全生产监管执法经费保障机制,将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。

2.负责安全生产项目资金管理,统筹安排安全生产监督管理工作费用,配合安全生产监管部门监督检查生产经营单位提取使用安全费用,配合有关部门做好安全生产责任保险替代安全生产风险抵押金的有关工作。

3.配合市安全生产委员会办公室做好年度安全生产目标管理考核表彰有关工作,会同安全生产监督管理部门做好重大事故隐患、安全生产违法行为的举报奖励工作。

4.会同应急、人力资源和社会保障等部门认真落实国家规定的工伤保险费用提取使用政策。

第十八条 市人力资源和社会保障局

1.将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入相关行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施;负责将安全教育纳入技工学校和再就业培训计划,会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作。

2.负责劳动合同及工伤保险法律法规实施情况监督检查工作,督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险,规范企业劳动用工行为;会同有关部门做好工伤预防宣传教育工作,落实工伤预防宣传教育费用。

3.负责工伤认定工作,依照国家有关规定及时落实工伤保险待遇,指导工伤待遇劳动争议仲裁工作。

4.监督生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工、高温作业等特殊劳动保护法律、法规和规章。

5.将安全生产履职情况作为事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容;会同有关部门做好安全生产监管机构和队伍建设的工作;会同安全监管部门按照国家、省、市有关规定,实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育等相关政策,对安全生产领域先进集体和先进个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人给予适当表彰、奖励。

6.指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作,指导技工学校、职业培训机构开展安全知识和技能教育培训,制定突发事件应急预案,落实安全防范措施。

7.做好注册安全工程师等资格考试工作,督促有关部门推进落实安全生产从业人员职业资格就业准入制度。

第十九条 市自然资源和规划局

1.负责矿产资源勘查监管,开采登记审批和转让审批工作;依法查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为,规范矿业开采秩序。

2.负责矿产资源开发的管理,监管矿产资源开采活动,负责对地质勘查活动实施监督检查。

3.在审查办理《采矿许可证》新立、延续或变更登记手续时,在矿山专项整治期间应有区县(市)矿整办意见;对应急管理部门移送的违反《矿产资源法》的行为及时进行处理。

4.按照职责分工,负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导;会同相关部门组织指导并监督检查全市废弃矿井的治理工作。

5.负责地质灾害预防和治理,组织编制辖区地质灾害防治规划和防护标准并指导实施,组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查。指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

6.依照有关规定,对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业生产经营单位与相邻方的采矿许可、用地许可安全距离进行严格把关。

7.负责测绘与地理信息的安全生产监督管理,在编制国土空间总体规划过程中进行地质灾害危险性评估审查。

8.负责违法用地上违法建设的认定工作,及时函告当地人民政府及城管部门予以依法处置,消除安全隐患。

9.负责组织编制和实施城乡规划,并与安全生产规划相衔接,负责做好城市规划管理中的安全防范和安全生产布局,将安全生产有关事项纳入商业步行街、会展中心、大型商场(超市)的规划布局和体系建设中。

10.加强对采矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业建设项目用地的规划选址管理。

第二十条 市生态环境局

1.负责放射性物质的安全监督管理工作,督促检查生产、销售、使用、储存放射源的单位建立环境安全责任制、落实安全措施。

2.负责对企业污染防治工作进行监督检查,负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。

3.依法查处环境违法行为和放射性物质生产、储存、转让、使用过程中的环境违法行为,对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

4.依法履行《危险化学品安全管理条例》中的相关职责,负责对废弃危险化学品的收集、贮存、处置等进行监督管理,按权限承担化学品首次进口及有毒化学品进出口、新化学物质环境管理。

5.制定突发环境事件应急预案,对生态破坏事件和环境污染事件进行立案处理;牵头协调相关环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调开展相关突发环境事件的应急、预警工作。

第二十一条 市住房和城乡建设局

1.负责全市建筑施工安全生产的行业管理,负责市本级监督的在建房屋建筑和市政公用工程项目安全监督管理,指导各区县(市)和各园区建设行政主管部门的监督管理工作。

2.负责全市物业行业安全生产监督管理,指导物业小区加强安全管理。

3.负责城市地下管线统筹管理和综合协调,会同有关部门对地下管线建设管理工作进行指导和监督检查。

4.负责全市供水企业、污水处理行业的安全监督管理工作。

5.指导县级住建部门对沥清和混凝土搅拌场站进行安全监督管理。

6.指导全市城区房屋安全检查、危旧房屋巡查和房屋安全隐患的排查。

7.指导农村住房建设和危房改造工作。

8.指导建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作。

9.指导、督促园区及县级建设主管部门进行建筑起重机械设备的产权备案和使用登记工作。

10.承担市级建筑施工安全生产专业委员会的日常工作。

第二十二条 市交通运输局

1.承担所辖交通运输行业安全生产和应急管理工作,负责公路交通建设工程安全监督管理,承担所辖公路、水路交通运输基础设施管理和维护职责。

2.承担有关交通运输企业的安全生产监督管理工作,负责交通运输企业相关许可工作,把好营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、道路运输经营者安全生产制度关;督促、指导有关交通运输企业安全生产标准化建设和从业人员的安全生产教育培训工作。

3.承担城市公共汽车、专用铁路、铁路专用线社会道口、和轨道交通运营、汽车租赁和道路运输企业客货运输安全的监督管理工作,负责组织实施交通安保工程;负责运输线路、营运车辆、公路和水路运输枢纽、运输场站等的安全监督管理,负责机动车维修(包括4S店)、营运车辆综合性能检测管理工作;负责职责范围内机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理工作。

4.依法履行《危险化学品安全管理条例》中的相关职责,负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

5.承担所辖公路建设与养护工程在建项目的安全监督管理职责,负责所辖公路、危险点段和危桥整治以及相关交通标志、标线设置的监督管理,负责职责范围内公路建筑控制区非公路设施项目建设的审查监督。

6.承担全市内河通航水域水上交通安全的监督管理职责,负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防治污染、通航水域船舶及浮动设施消防、救助打捞、通信导航、水上旅游项目等安全监督管理工作。

7.承担全市内河通航水域危险货物水路运输的安全监督管理,负责船员管理有关工作,负责辖区内水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置工作。

8.负责船舶登记和检验发证以及船舶船员的考试、发证工作,负责查处船舶超载、违规航行和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为。

9.负责在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动的审批和监督检查,负责设立、完善和监督管理职责范围内的水上助航标志,维护航道、港口和通航桥梁水域安全,确保航道安全畅通。

10.负责组织交通运输行业安全生产专项整治,组织、指导实施公路安保工程,加强道路交通安全设施建设。严肃查处渣土车超载、无运输资质等违法违规行为。

11.承担市级交通运输安全生产专业委员会的日常工作。

第二十三条 市水利局

1.负责水利工程建设、水利设施的安全生产监督管理,按规定制定有关政策、制度、技术标准和重大事故应急预案并监督实施。

2.负责本地区职责范围内建成移交后的水利工程及其配套设施运行(含水库、水电站大坝、农村水电站、病险水库除险加固)的安全监督管理。

3.依法指导全市水利行业安全生产工作,督促水利行业生产经营单位加强从业人员安全生产教育培训工作。

4.牵头负责对本地区河道采砂活动实行统一管理和监督检查,并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责;与交通运输和自然资源有关部门共同负责河道采砂的行政许可、尾砂治理及湘江库区河道非法采砂行为的查处。

5.组织指导编制山洪灾害防治规划和实施方案,对山洪灾害进行预警预报。

6.组织、协调全市防汛防旱中水利行业的安全工作。

第二十四条 市农业农村局

1.负责对全市农业系统和畜牧水产养殖单位(包括饲料加工)实施安全监督管理,负责对渔业船舶、渔业船员实施安全监督管理。

2.负责农业机械安全生产监督管理,指导农机作业安全和维修管理,查处农机及驾驶操作人员违法违章行为,维护农机安全作业秩序;组织实施农机安全宣传教育,负责拖拉机、联合收割机、农业运输机具等农业机械的登记、安全技术检验、牌证管理以及事故处理、农机驾驶及操作人员培训、考核和审验、发证工作。

3.负责农药监督管理工作,承担农药使用环节安全指导工作职责,对全市高毒、剧毒农药和杀鼠剂经营、使用环节实施安全监管,指导农村可再生能源综合开发利用。

4.指导养殖生产单位落实免疫工作,发生人畜共患病接到报告后,按规定报告卫生行政管理部门并采取果断措施扑灭染疫动物。

5.对职责范围内的农博会等大型农业相关活动进行安全监督管理。

6.负责对农田水利建设项目实施安全监督管理。

7.承担市级农林水利安全生产专业委员会的日常工作。

第二十五条 市商务局

1.负责对商贸流通和商贸服务业(包括住宿、家政等)安全生产监督管理工作。按有关规定对家政服务、美容美发、洗浴、拍卖、再生资源回收(汽车报废、旧货流通)等和成品油流通进行监督管理。

2.指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施;配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

3.负责成品油经营场所(加油站、油库)的网点布局规划和审批工作,组织协调全市成品油供应工作,配合打击成品油非法经营行为。

4.监督检查商业步行街、大型商场(超市)的安全管理、安全教育工作,配合有关部门对大型商务活动进行监督管理。

5.会同有关部门指导督促外商投资企业加强安全管理工作。

6.承担市级商贸物流安全生产专业委员会的日常工作。

第二十六条 市文化旅游广电局

1.在职责范围内依法对文化旅游广电行业及其设施设备安全实施监督管理,拟定有关安全生产政策和突发事件应急预案并组织实施。依法监督旅行社的安全管理工作,配合有关部门加强旅游客运安全管理。配合有关部门指导、检查、监督A级旅游景区、星级旅游饭店(乡村旅游点)的安全管理工作。

2.拟定文化市场有关安全生产政策和文化市场突发事件应急预案并组织实施,依法对互联网上网服务场所、游戏游艺场所、娱乐场所,以及营业性演出(含临时搭建舞台的大型演出活动)等公众聚集场所、文化艺术经营活动执行有关安全生产法律法规情况进行监督检查。

3.负责文化旅游广电系统所属单位的安全监督管理,负责图书馆、博物馆、文化馆(站)、剧院、文物保护等单位的安全管理工作,指导重大文化活动、基层群众文化活动的安全管理工作。

4.负责全市旅游安全管理的宣传、教育、培训工作,负责旅游突发事故的应急管理工作,负责督促指导等级旅游景区制定应急预案并开展演练,指导旅行社企业处理旅游团队的安全责任事故及救援工作。

5.负责漂流旅游的行业安全监管,配合有关部门监督检查特种旅游项目及旅游安全防范措施的落实。

6.指导监督广播电视节目制作、播出传输阵地(场所)和设备运行等环节安全生产工作。

7.承担市级文化旅游安全专业委员会的日常工作。

第二十七条 市卫生健康委员会

1.负责卫健系统的安全管理和安全教育工作,监督指导医疗卫生机构、公共卫生机构等制定安全管理制度和突发事件应急预案,落实安全防范措施,开展安全教育培训。

2.做好系统内医疗废物、放射性物品安全处置管理工作,在职责范围内对医疗机构的医疗废物收集、贮存、处置活动中的安全工作实施统一监督管理。

3.负责组织、协调、指导生产安全事故的医疗卫生救援工作,根据职责分工,对生产安全事故组织实施紧急医学救援,并按程序报告事故情况。

4.负责全市职业卫生健康监督检查工作。

第二十八条 市国有资产监督管理委员会

1.按照国有资产出资人的职责,督促检查市属监管出资企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等,指导督促企业加强安全生产管理和落实安全生产主体责任。

2.建立健全市属监管出资企业和企业负责人年度安全生产工作考核机制,将安全生产列入市属监管出资企业以及企业负责人业绩考核的重要内容和薪酬分配的重要条件,实行安全生产“一票否决”制,严格考核兑现。

3.参与或组织开展市属监管出资企业安全生产的检查、督查,督促市属监管出资企业开展风险辨识和隐患排查治理,并落实各项安全防范措施。

4.督促市属监管出资企业做好统筹规划,把安全生产纳入中长期发展规划。积极履行城市工业灾害防治工作职责,加强职责范围内重大安全隐患和危险源的动态监管。

5.参加市属监管出资企业有关生产安全事故的调查,负责落实事故责任追究的有关规定。

第二十九 市林业局

1.依法履行林业安全生产监督管理职责,负责全市国有林场、生态动物园、森林公园、湿地公园和风景名胜区(含小型游乐设施)等单位的安全监督管理。会同有关部门对林区高危企业防火隔离带实施安全监督管理。

2.负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区开展宣传教育、监测预警、督促检查防火检查等工作。

3.指导督促全市林业系统森林火灾防控、野外用火审批制度落实。组织指导全系统森林防灭火专业、半专业队伍建设、扑火技能训练、应急预案演练、火情早期处理。

4.指导督促各区县(市)落实林产品加工及林木花卉行业安全监督管理,督促其贯彻落实安全生产法律法规和规章,组织开展安全隐患排查整治,落实各项安全生产措施。

第三十条 市市场监督管理局

1.根据职责分工依法查处无照经营等非法违法行为;对取得营业执照未取得许可证开展生产经营活动的,配合许可审批部门进行查处;对人民政府依法关闭的生产经营单位,责令限期办理变更登记或者注销登记;涉及前置审批的事项,对有关许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位,根据有关部门的通知,依法责令其办理变更登记、注销登记或者吊销营业执照,对于擅自从事相关经营活动情节严重的依法吊销营业执照。

2.对申请从事非煤矿山开采、特种设备生产经营(除民用航空器外)、交通运输、有公众聚集场所业务的,或申请经营其他易燃、易爆物品和剧毒物品的市场主体,规范经营范围,对相关部门及时推送告知。

3.依据法定职责负责对涉及安全的烟花爆竹、汽车产品、取暖器、电动车等产品进行监督管理,依法查处生产销售假冒伪劣产品违法行为。

4.依法履行《危险化学品安全管理条例》中的相关职责,负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证的证后监管,并依法对其产品质量实施监督,依法查处危险化学品生产经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产经营活动的企业采购危险化学品的行为。

5.依法承担对全市特种设备的安全监督管理,承担综合管理全市锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备(矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械以及场〈厂〉内专用机动车辆安装、使用及安全技术规范规定未纳入监督管理的特种设备除外)的安全监督工作责任,在职责范围内负责查处取缔非法生产、使用特种设备的违法行为。对列入国务院《特种设备目录》的特种设备设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、检测实施监督管理。

6.负责监督职责范围内特种设备作业人员的考试及管理工作。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格;依法查处负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品的质量违法行为。

7.负责食品生产、食品流通、餐饮服务全过程的安全监管,承担药品、医疗器械和化妆品行业以及集贸市场、农资市场、重要商品市场的安全监管职责。指导督促相关行业企业落实安全生产主体责任,加强安全防范措施。

8.根据职责分工,负责有关大型经贸展会活动有关安全管理工作。

9.承担市级特种设备安全生产专业委员会的日常工作。

第三十一条 市体育局

1.指导、督促区县(市)体育部门对公共体育设施建设、公共体育设施安全运行实施监督管理。

2.指导、督促区县(市)体育部门对体育行业相关单位(机构)实施安全管理工作,指导体育行业应急救援工作,协调市级跨行政区域安全案件的查办。

3.按照有关规定,负责监督指导游泳、潜水、滑雪、攀岩等专业性强、技术要求高和危险性较大的体育项目、有关重要体育赛事和活动的安全管理工作,协调市级体育彩票销售相关安全管理工作。

4.负责本系统所属单位的安全管理工作,监督检查系统内单位贯彻执行有关安全法律法规的情况,落实安全防范措施。

第三十二条 市统计局

1.负责在经济社会发展年度统计公报中发布有关安全生产指标完成情况,并指导、协调下级统计部门在经济社会发展年度统计公报中发布有关安全生产指标完成情况。

2.指导、配合有关部门开展安全生产统计工作。

第三十三条 市城市管理和综合执法局

1.负责城市桥梁隧道、大型户外广告等城市管理环节的安全监督管理工作。

2.指导、督促区县(市)城市管理和综合执法部门对违法建筑物依据有关法律法规及程序进行强制拆除,并做好安全监督管理工作。

3.指导、督促县级人民政府履行对市容环境卫生等城市管理环节的安全生产工作。

4.指导、督促辖区人民政府(市政部门)履行对城市道路抢险抢修的安全监督管理工作;指导辖区人民政府履行对城市道路、交通隔离设施等市政基础设施的安全监督管理工作。

5.承担渣土运输行业日常安全监管工作,指导、督促做好消纳场安全生产管理工作,会同交通、公安交警部门做好对渣土车辆运输企业的安全生产监督管理。

6.承担职责权限范围内园林绿化工作的安全监督管理职责。

7.负责全市职责范围内的燃气热力运营的安全监督管理工作。

第三十四条 市消防救援支队

1.负责组织实施全市消防安全工作。

2.加强消防法律、法规宣传,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

3.指导、督促区县(市)消防救援机构对申请消防安全检查的公众聚集场所开展消防安全检查,确定本行政区域内的消防安全重点单位,加强对消防产品质量的监督抽查。

4.指导、督促区县(市)消防救援机构依法对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营等单位履行消防安全职责的情况实施消防监督检查。

5.指导、督促区县(市)消防救援机构充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用。按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材。统一组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,统计火灾损失。

6.指导、督促区县(市)消防救援机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督抽查,加强对专职消防队、志愿消防队等消防组织的业务指导。

7.承担市级消防安全委员会的日常工作。

第三十五条 市机关事务管理局

1.承担市级机关事务管理(含办公用房建设、管理、维修、改造和处置)和后勤保障中的安全管理工作。

2.指导督促所管单位落实安全生产责任及安全防范措施。

第三十六条 市人民防空办公室

1.负责组织拟定有关人防工程安全方面的规章制度。

2.承担全市公用人防工程及设施设备的安全监督管理职责,负责对职责范围内的人防工程进行安全监督管理,并对全市其他人防工程及设施设备安全进行指导、监督。

3.配合有关部门监督检查设立在人防工程内的各类经营场所的安全生产工作。

4.组织公共安全、防空防灾安全宣传教育。

第三十七条 市数据资源管理局

为安全生产工作提供数据资源保障。

第三十八条 市政府物流与口岸办办公室

负责商贸物流的安全监督管理,指导督促物流企业、物流园区贯彻执行安全生产法律法规,加强安全生产管理,落实安全生产防范措施。

第三十九条 市城市人居环境局

1.负责指导、督促检查职责范围内的棚户区改造、危房改造和房屋征收的安全生产工作。

2.负责指导、督促历史街区、近现代建筑(历史建筑)保护的安全生产工作。

第四十条 市公共工程建设中心

指导、督促检查市委、市政府授权或委托公共工程建设中心代建项目的安全管理工作。

第四十一条 市总工会

1.依法对安全生产工作进行监督,反映劳动者的诉求,提出意见和建议,维护劳动者的合法权益,对企业和个体工商户遵守劳动保障法律法规的情况进行监督。

2.调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题,参与涉及职工切身利益的全市安全生产有关政策、措施和制度的拟订工作。

3.督促指导基层工会组织职工参加本单位安全生产工作民主监督、民主管理,督促企业依法加强保护工作措施,指导基层工会参与职工劳动安全的培训和教育工作。

4.组织开展群众性劳动安全活动,动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查,落实职工岗位安全责任,推进群防群治。

5.依法参与市政府组织的安全生产事故调查工作,支持配合应急管理部门加大企业劳动安全知识的宣传教育,对参评全国、全省、全市劳模及模范集体的个人或单位严格把关并向市应急管理部门征求意见。

第四十二条 国网长沙供电分公司

1.参与职责范围内的新建、改建、扩建电力行业项目的安全监督,督促安全生产“三同时”制度的落实。

2.根据政府及其相关部门的处罚决定,对存在非法违法生产经营建设行为的企业依法实施停供电措施。

3.参与电力行业生产安全事故的应急救援以及社会应急救援的供电保障工作。

第四十三条 市气象局

1.组织指导监督并健全气象灾害监测预报预警联动机制;根据防灾减灾工作需要,向各相关单位提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息;负责查处违法刊播气象信息的行为。

2.依法履行雷电灾害安全防御的监督管理职责,指导监督和检查各区县(市)人民政府的雷电灾害安全防御工作,组织制定有关安全生产政策措施并监督实施,负责油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的有关行政许可工作,负责对防雷装置检测单位及人员从事防雷装置检测活动进行监督管理。

3.负责人工影响天气作业的安全管理工作,负责人工影响天气作业期间的有关安全检查和事故防范。

4.会同有关部门指导无人驾驶自由气球和系留气球安全生产监督管理工作,组织制定有关安全生产政策措施并监督实施。

第四十四条 市邮政管理局

1.负责邮政行业安全生产监督管理,负责邮政行业运行安全的监测、预警和应急管理,保障邮政通信与信息安全。

2.依法监管邮政市场,监督检查寄递企业执行有关法律法规和落实安全保障制度情况,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。

3.负责邮政行业安全生产统计分析,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第四十五条 市供销合作总社

负责对本系统企业生产经营活动实施安全监督管理。

第三章 附 则

第四十六条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中,应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的事故隐患或者安全生产违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查;接受移送的部门应当及时进行处理;需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。

第四十七条 负有安全生产监督管理职责的有关部门未按照本规定履行安全生产监管职责,造成严重后果的,依据有关党纪、政纪规定,由有权部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,由职权部门依法追究刑事责任。

第四十八条 本规定自公布之日起施行。施行期间,法律法规有新变化,或国家有新规定,本规定相应修订调整;部门职能职责发生变动的,由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责,并承担相应的安全生产监管责任。

第四十九条 本规定由市安委办会同有关部门共同解释。


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